Расчеты пенсий по новым правилам вызовут волну народного недовольства, - прогнозирует Оксана Дмитриева

Заседание Государственной Думы 15 июля показало, что пенсионная реформа, похоже, движется, подтверждая пословицу «собака лает – караван идет», с соблюдением намеченных графиков, невзирая на протесты оппозиции. Во втором чтении одобрена замена Единого социального налога страховыми взносами в Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования и Фонд соцстраха со 121 отклоненной и 263 принятыми поправками. Одобрены и изменения в пенсионное законодательство.

С 2010 года Единый социальный налог (ЕСН) со ставкой 26% должен быть отменен, и вместо него вводятся страховые платежи в размере 34%. Чтобы оградить бизнес от дополнительной нагрузки во время кризиса, увеличение ставки отодвинули на год, и эти 34% предпринимателям придется платить с 2011 года. В течение 2010 года страховые платежи останутся на уровне 26% (в ПФР – 20%, в ФСС – 2,9%, в ОМС – 3,1%). Возникающий при этом дефицит Пенсионного фонда в размере около 72 млрд. рублей предлагается возместить за счет федерального бюджета.

Простые пенсионеры от этого выиграют, уверены сторонники законопроекта: пенсии с 2010 года будут не меньше прожиточного минимума региона, а к 2020 году составят около 2,5 минимума. Пенсии советских времен индексируют, исходя из базовых 10% плюс по 1% за каждый год стажа, заработанный до 1990 года.

Однако далеко не все согласны с такой позицией. Фракция «Справедливая Россия» в Государственной Думе выступает против пенсионной реформы, предлагаемой Правительством, и проголосовала против соответствующих законопроектов. Это проект ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Вопросы пенсионного законодательства Госдума обсуждала весь день, прервавшись только ради проблемы наказания педофилов – депутаты выясняли, какое наказание приличествует насильнику детей в зависимости от возраста пострадавших. Некоторые даже называли «особо любимый» извращенцами возраст, как будто имеет значение, сколько лет девочке или мальчику, которым искалечили жизнь. Но это так, в качестве отступления. Что касается обеспечения уже пожилых людей, то, похоже, парламентарии в основном определились в своей позиции ничего из предложенного правительством не менять. «Справедливороссы» пытаются возражать, надеясь, что до 2015 года удастся преодолеть непонимание парламентского большинства.

В перерыве первый заместитель руководителя фракции СР в Государственной Думе, член Комитета ГД по бюджету и налогам Оксана Дмитриева во время пресс-конференции озвучила мнение эсеров по этому вопросу.

«Мы считаем, что никакого нового этапа пенсионной реформы нет. Противоречия, которые существуют в пенсионном законодательстве на сегодняшний день, полностью сохраняются, а некоторые из них еще и усугубляются», - сказала она.

Во-первых, сохраняется накопительный элемент пенсионного обеспечения, который сейчас выводит из Пенсионного фонда 15% средств, поступающих от страховых взносов, и в дальнейшем эта доля будет расти. В итоге эти деньги нынешние пенсионеры не получают, а когда придет время для будущих, то эти средства обесценятся.

«Идет обесценение пенсии по отношению к росту инфляции и средней заработной платы. Мы не можем согласиться с таким подходом. Мы считаем, что правительство упорствует в своих ошибках и сохраняет дыру в пенсионном фонде на будущее», - говорит депутат.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ призывает отказаться от обязательного накопительного элемента и заместить накопительную часть пенсий страховой частью. Для лиц, осуществивших взносы в накопительную часть, по их желанию должен быть проведен перезачет этих взносов в страховом пенсионом капитале с их переиндексацией. Это необходимо сделать, поскольку доходность по пенсионному капиталу на накопительную часть пенсии была существенно ниже индексации пенсионного капитала на страховую часть пенсий. Доходность от инвестирования средств накопительной части пенсии государственной управляющей компанией (ВЭБ) за 5 лет увеличилась в 1,34 раза, в то время как индексация страховой части пенсии за 5 лет составила 2,07 раза.

Мало того, по мнению «справедливороссов», правительство и «Единая Россия» выступают за «введение суперрегрессивной шкалы по налогообложению: взносы будут начисляться с заработной платы до 415 тысяч рублей в год (34 тысячи рублей в месяц). Все, что свыше, налогообложению не подлежит. А свыше – это 30-40% от всего фонда», - поясняет Оксана Дмитриева.

«Мы предлагаем не повышать ставку до 34%, а оставить 26%, но при этом облагать налогом весь фонд заработной платы по плоской шкале. Таким образом мы создадим равномерную налоговую нагрузку на все отрасли экономики», - добавляет она.

Оппоненты социал-демократов видят крамолу в том, что якобы олигархам придется платить большую пенсию. Если уж разобраться, то вопрос не в том, что кто-то будет иметь много, главное, чтобы другие получали не мало. Кроме того, не все взносы в настоящее время учитываются на личном персонифицированном счете, часть из них называется солидарным взносом и идет в общую копилку в силу общественного договора поколений. Для тех, у кого сейчас нет накопительной части пенсии, платежи распределяются из расчета 14% в виде индивидуального взноса и 6% в качестве солидарного. Правительство предлагает сделать общий взнос - 26% (16% - на индивидуальная часть, 10% - солидарная).

Эсеры уверены, что платить взносы должны все. И совсем не нужно давать олигархам огромные пенсии. Поэтому они предлагают дифференцировать солидарный взнос. По этой схеме, взнос в Пенсионный фонд должен для всех составлять 20% , но те, чей годовой доход составляет меньше 280 тысяч рублей, будут отдавать 6% в «солидарную» часть. А для тех, у кого годовой заработок больше 600 тысяч рублей, будут перечислять уже 18% солидарных платежей. Таким образом, чем выше заработная плата, тем больше становится взнос в общую копилку. Дмитриева указала на то, что такие расчеты распространены в мировой практике.

Что касается страховых взносов, то эсеры предлагают сохранить специальные режимы для инновационных предприятий и малого бизнеса. Однако, поясняет парламентарий, «здравые предложения были отвергнуты думским большинством по надуманным причинам».

«Мы выступаем против законопроекта, увеличивающего ставку до 34% и вводящего суперрегрессивную шкалу налогообложения. Оплата труда будет распределяться еще более неравномерно: богатый будет получать еще больше, а бедный – еще меньше. Дифференциация между отраслями будет расти: низкая налоговая нагрузка достанется финансовому сектору и добывающей промышленности, а самая высокая – обрабатывающей, здравоохранению и образованию», - заявляет Дмитриева.

Второй закон касается изменений в пенсионном законодательстве. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уже высказывала свою позицию к первому чтению, но ко второму поправки были внесены незначительные, они лишь описали, что повышение фиксированного размера базовой части пенсии будет сделано в 2015 году. А значит, разрекламированный размер пенсии, который достигает 9-10 тысяч рублей, был завышен примерно на 1,5-2 тысячи в зависимости от стажа более 30 лет. Так что не стоит всерьез принимать инновации, которые обещает правительство к этому году. Все еще может измениться. Такого мнения придерживается депутат. Однако механизм, который предлагается для повышения фиксированной базовой части пенсии, дискриминирует всех, кто имеет «периоды подготовки к профессиональной деятельности», и с этим бороться обязательно надо.

При новых расчетах предлагается не учитывать время учебы, и в итоге чем дольше человек учился, тем ниже будет его пенсия. Понятно, что дворнику учиться не надо, а врачу пришлось окончить вуз, аспирантуру, а то и докторантуру. И фактически при пенсионном «расчете» он получит штраф за учебу!

«В то же время повышение базовой части пенсии предлагается значительное, - заметила Оксана Дмитриева, – на 6% за каждый год стажа, превышающего 30 лет. И получается, что в 2010 году уголовник или алкоголик, которые с 15 лет имеют какой-то стаж и все время получали не выше минимального размера оплаты труда, будут иметь пенсию больше, чем профессор, который долго учился и имел среднюю заработную плату».

Когда же доходит дело до переоценки пенсионных прав до 2002 года, то в этом случае при подсчете стажа, который определяет коэффициент валоризации, законопроект предлагает не учитывать периоды учебы, ухода за ребенком, проживания жен военнослужащих в местах без возможности трудоустройства, работы на вредных и опасных производствах, а также северные льготы, негодует Оксана Дмитриева.

Кроме того, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает при переоценке пенсионных прав до 01.01.2002 года изменить предельный коэффициент учета заработка с 1,2 до 2, а для лиц, работавших на Крайнем Севере и (или) имеющих специальный стаж, предельный коэффициент по учету заработка повысить до 2,8. На это представители парламентского большинства заявляют, что в казне нет денег.

«Правительство упорствует в своих ошибках, «штрафуя» ученых за годы их образования в пользу олигархов, которым не надо будет напрягаться по поводу налогов и не придется быть ответственными за беды своих сограждан.

Такие инициативы повлекут взрыв народного недовольства, ожидают «справедивороссы».

«Пенсии действительно будут увеличены, но так дискриминационно, что социальный эффект будет отрицательным», - заявляет Оксана Дмитриева.

Законопроекты в пятницу пройдут третье чтение в Думе, а в субботу будут представлены на утверждение в Совет Федерации.

Текст: Ольга Лопатникова